中央十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。近日,最高人民法院院长王胜俊强调指出,要以弘扬公正、廉洁、为民司法核心价值观为根本,全面推进法院文化建设。这既是在新形势下对法院工作指出的新方向,也是对以法官为主体的广大法院干警提出的新要求。法院文化是法官群体的灵魂,是法官群体的共同意识,是维系法官职业共同体的精神纽带。加强法院文化建设,有利于提高法院队伍的职业素质,确保司法公正的实现;有利于提高法院管理水平,确保法院建设顺利发展;有利于树立司法权威,提升法院形象;同时也有利于引导和培养社会的法律意识和法治精神。
首先,弘扬法治精神要认清文化建设的意义。法院文化作为当代中国先进文化体系中的主流文化,是人民法院在长期的审判实践、法院管理和队伍建设中形成的思想观念、价值趋向、思维方式、行为准则以及与之相关联的物质表现、制度、机制的总和,是司法文明的传承和司法发展的动力,也是凝聚广大法院干警力量的氛围和环境。如何遵循法院工作和文化建设的规律,加强和推进法院文化建设,实现法院精神、制度、物质等不同层次文化形态的统筹发展,造就一支政治坚定、业务过硬、作风文明、公正廉洁的法官队伍,是践行法院干警核心价值观的需要,也是当前人民法院深入贯彻党的十七届六中全会精神的首要任务。法院精神是法院干警的共同价值理念、司法理念的集中体现,是法院文化建设的核心。人民法院应坚持把精神文化建设融入到法院思想政治建设中,组织开展好各种活动,以铸造忠诚于司法事业的法院精神。一是开展好主题教育活动。要通过深入开展“人民法官为人民”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,引导法官牢固树立“三个至上”指导思想和“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观,增强对中国特色社会主义理论的政治认同和感情认同,从而坚定忠于党、忠于人民、忠于法律、忠于司法的理想信念。二是开展好创先争优活动。要坚持以党建队,以审判为思路,大力开展学英模,学先进。一方面,要深入开展向优秀法官学习活动,以激发干警廉洁自律、敬业奉献的工作热情;另一方面,要注重发现培养身边典型,充分发挥典型示范作用,深入开展办案能手评比竞赛等活动,培养和树立品牌法官和先进群体。三是开展好宗旨教育活动。要充分利用挖掘传统文化资源,强化职业道德教育和宗旨服务意识,进一步用先进的文化和道德塑造干警,培养其高尚的职业道德操守,形成优良的法院文化氛围,从而使法院的每一名干警都处在良好文化氛围的熏陶、感染、约束之下;弘扬艰苦奋斗,无私奉献,不断增强干警的宗旨意识和敬业精神。
其次,规范制度服务保障文化大发展大繁荣。法院制度是推进法院文化建设的一个重要载体。只有通过制定规范、合理的规章制度,明确告知干警应当做什么、禁止做什么,使干警对自身责任和目标有了透彻的领悟,引导其对自已的行为进行适应性调整,从而确保法院整体工作规范、有序发展。要紧紧围绕立足审判职能加强执法办案,妥善处理好涉及文化改革发展的案件,在行使文化权利、享受文化权益、参与文化建设过程中维护保障和发展人民群众的文化权益,做社会主义大发展大繁荣的积极参与者、热情服务者、全力维护者,为建设平安社会、和谐社会提高有力的司法保障。一是加强审判管理。以科学技术为保障的审判管理模式,突出对法官化解社会矛盾、实现案结事了;作为办案法官,要自觉把维护稳定作为第一责任、把促进发展作为第一要务、把保障民生作为第一追求,始终站在法律立场、人民立场、党和国家的立场上,公正、合理地处理每一起案件;作为领导要带头执行审判管理规定,正确行使自已的职权,努力在法院内形成一种维护公正司法的氛围。二是加强政务管理。要把法院政务管理与法院文化建设紧密结合起来,坚持以人为本和以德服人的管理理念,注重研究人的内在需求和行为规律,通过管理调动每一位干警的工作积极性、主动性和创造性,使他们能最大限度地发挥聪明才智。同时,要讲究管理的科学性,按照法院科学管理工作的内在规律,制定和实施科学的管理计划、措施和制度,运用科学的管理方式方法,来保证领导决策的落实,实现法院管理的科学化、规范化。三是加强队伍管理。要树立正确的司法人才观,注重人才的培养,建立“优秀法官”的培养和选拔机制,实施干警业绩考核,并将考核结果作为法官评先树优、晋职晋级的主要依据,努力形成一种“能者上、平者让、庸者下”的工作氛围;要加强法院人员管理,考核、奖惩,晋职晋级的落实;要坚持从优待警,经常谈心、交流,及时了解干警在思想上、工作中、家庭里存在的问题和困难,并及时给予帮助解决,做到以事业,以感情,以待遇,激发全院干警的工作热情。
再次,搞好法治文化宣传,提升法治文化水平。一是我们要充分发挥人民法院在宣传普及法律知识、强化全面法治意识、弘扬法治文化方面的独特优势和重要作用。通过发挥司法审判的普法宣传功能,延伸司法审判的法制教育职能,引导人民群众树立法治意识、规则意识、公平意识,通过传媒新闻,自觉参与法治实践,把人民法院打造成重要的普法宣传和法治文化建设平台。二是坚持用马克思主义法律观占领法治文化阵地,自觉通过执法办案体系社会主要司法制度的优越性,增强广大人民群众对社会主要司法制度的理解和认同。规范法官的执法行为、司法廉洁。三是认真执行最高法院“五个严禁”和中央政法委“四个一律”的规定,从根本上保证干警不出问题。要认真落实《法官行为规范》,细化立案、送达、庭审、调解、执行、接访等各个环节的司法行为标准,明确干警在不同环节、不同场合、不同情况下应该说什么、做什么和怎么说、怎么做,把管理的“触角”延伸到干警执法过程中的每一个行为;从细微处着手,注重细节,用心做事,做事细化不简化,力求理性平和文明规范司法。积极参加各类业务培训,争做学习型法官;开展庭审观摩、优秀法律文书评选等活动,提高法官驾驭庭审、法律适用、辨法析理、法律文书制作等方面的能力;提高法官做好群众工作、解决实际问题的能力;组织文化交流会、法官运动会、书法、摄影等文体活动,丰富法院精神文化建设,营造健康向上的文化氛围,增强干警的集体荣誉感和团结奋进的精神。让法律文化走进法院,使法官和参加诉讼的群众在潜移默化中受到法律文化的熏陶,从而整体提升法院干警的文化素养。要充分挖潜法院文化资源,集思广义,灵巧设计,建立符合法院自身特色的院史和荣誉室,把法院从诞生、成长、发展历程中的风雨沧桑、收获成绩以及为民司法的事迹,一一展现在干警面前,让法院要改制发展历程中的文化内蕴在干警心中积淀,增强干警的荣誉感,激发干警的工作积极性。最后,抓好法院文化建设,增强队伍凝聚力。一是我们要把法院文化建设作为思想政治工作的新提升,作为增强思想政治工作针对性、时效性的新平台,作为改进思想政治工作的新方法和新途径,在继续开展好文化建设活动的基础上,不断创新法院文化建设的形式和载体,加强法官思想文化、道德文化、行为文化、廉洁文化、制度文化建设,深入开展社会主义法治理念再学习再教育和“公正、廉洁、为民”司法核心价值观教育,激发广大干警执法办案的积极性、主动性和创造性,增强法院队伍的凝聚力、战斗力,切实承担起社会主义文化建设者和保障者的神圣职责。二是司法要为人民服务。以当事人为本,视当事人如亲人,是司法人民性的具体体现。这就要求,在司法的各个环节,都设身处地为当事人提供司法便利,为当事人排忧解难,真正实现“一切为了群众,一切依靠群众,一切服务群众”,真心实意地做一个平民法官。 “公正、廉洁、为民”的司法核心价值观就是人民法官这一特殊的司法职业群体在长期的审判实践和管理活动中形成的最深层次的精神文化,是法院文化的灵魂,是法院群体活力的内在力量,是增强法官职业归属感和尊崇感的精神根源。因此,加强法院文化建设,就是要强化干警对司法核心价值观的理解和认同,以先进文化凝聚人心、振奋精神,努力使法院队伍切实担当起建设和捍卫中国特色社会主义事业的重任。法院文化是以法官为主体的法院群体在长期的审判实践和管理活动中逐渐积淀的,反映法官群体优秀品质和法院工作特点的价值观念以及与之相关的物质载体的总和。三是法院文化建设,要靠制度建设来推进,要靠制度创新来提升。三是创建“ 和谐” 法院,坚持以人为本,通过构建公开、公平、公正的内部用人环境,让法官能够敬业务本;设立法官俱乐部,疏解法官的心理压力;建立疑难案件研讨交流会,改善法官在疑难案件处理上的焦灼心态。提升法院文化建设,要不断的开展好法官征文、法官调研、法宣、信息、书法、摄影、散文等作品展活动,提高广大干警文化生活,增强文化意识,努力形成思想道德基础和文化氛围。用《法官行为规范》明确的制度规范约束和指引干警言行,强化法官文化的角色,时刻提醒法官规范自己的行为,谨慎履行自己的职责,实现司法文化的传承,提升法院文化建设。